Los países de la Unión Europea aprobaron el martes amplias reformas al fallido sistema de asilo del bloque, mientras cobra impulso la campaña para las elecciones europeas del próximo mes, en las que la inmigración será un tema clave.
Los ministros del gobierno de la UE han aprobado 10 leyes en el nuevo acuerdo sobre migración y asilo. Establece reglas para que 27 estados miembros traten con las personas que intentan ingresar sin permiso, desde cómo verificarlos para determinar si califican para protección hasta deportarlos si no tienen permiso para quedarse.
Hungría y Polonia, que durante mucho tiempo se han opuesto a cualquier compromiso de los países de acoger inmigrantes o pagar por su atención, votaron en contra del paquete pero no lograron bloquearlo.
Los principales partidos políticos creen que el pacto resolverá los problemas que han dividido a los estados miembros desde que más de un millón de inmigrantes llegaron a Europa en 2015, muchos de ellos huyendo de las guerras en Siria e Irak. Esperan que el sistema sea derrotado en las elecciones del 6 al 9 de junio de 2018.
Sin embargo, el amplio paquete de reformas no entrará en vigor hasta 2026, y no hay una solución inmediata al problema que ha desencadenado una de las mayores crisis políticas de la UE y ha dividido a las naciones sobre quién debe hacerse responsable de los inmigrantes cuando llegan, y si otros países deberían comprometerse o no. ayudar
Los críticos dicen que el pacto permite a los países detener a inmigrantes en las fronteras y tomar huellas dactilares a niños. Dicen que su objetivo es mantener a la gente fuera y que se está violando su derecho a solicitar asilo. Muchos temen que esto conduzca a un comercio injusto con los países más pobres a los que la gente va o pasa para llegar a Europa.
Las leyes europeas de asilo no se han actualizado en casi dos décadas. El sistema se desgastó en 2015 y luego se desmanteló. Se basó en la premisa de que los inmigrantes deben ser procesados, concedidos asilo o deportados en el país al que entraron por primera vez. Grecia, Italia y Malta soportan la mayor parte de la carga financiera y se enfrentan al descontento público. Desde entonces, la zona libre de control de identidad, conocida como Espacio Schengen, se ha ampliado a 27 países, 23 de los cuales son miembros de la UE. Esto significa que más de 400 millones de europeos y visitantes, incluidos refugiados, pueden desplazarse sin presentar documentos de viaje.
En 2023, alrededor de 3,5 millones de inmigrantes llegarán legalmente a Europa. Otro millón de personas se encontraban ilegalmente en el territorio de la Unión Europea. La mayoría de ellos eran personas que normalmente ingresaban a través de aeropuertos y puertos con visas, pero no regresaban a casa después de que sus visas expiraban. El pacto afecta a la minoría restante, estimada en unos 300.000 inmigrantes el año pasado. Se trata de personas que cruzan las fronteras exteriores de la Unión Europea sin autorización, como aquellas que han llegado a las costas de Grecia, Italia o España a través del mar Mediterráneo o el océano Atlántico en barcos de contrabandistas.
Según el plan, el país donde aterricen las personas las controlará en la frontera o cerca de ella. Esto incluye pruebas de identidad y de otro tipo, incluso para niños menores de 6 años. Los datos se almacenan en la nueva base de datos masiva Eurodac. Esta evaluación debe determinar si la persona puede representar un riesgo para la salud o la seguridad y si se le debe permitir quedarse. Generalmente, las personas que huyen de conflictos, persecución o violencia califican para asilo. Es probable que a los solicitantes de empleo se les niegue la entrada. El examen es obligatorio y no debe exceder los siete días según el plan. Esto debería conducir a una de dos cosas: una solicitud de protección internacional, como asilo, o la deportación a su país de origen.
Las personas que buscan asilo deben presentar su solicitud en el país de la UE al que ingresaron por primera vez y permanecer allí hasta que las autoridades decidan qué país manejará su solicitud. Es posible que tengan vínculos familiares, culturales o de otro tipo en otros lugares que hagan más lógico reubicarlos. Los procedimientos fronterizos deben completarse en un plazo de 12 semanas, incluido el tiempo para una apelación legal si su solicitud es rechazada según el plan. Puede prorrogarse durante ocho semanas durante el movimiento masivo de personas. Los procesos pueden ser más rápidos para los solicitantes de países a cuyos ciudadanos a menudo se les niega el asilo. Los críticos dicen que socava la ley de asilo porque los solicitantes deben ser evaluados individualmente, no por nacionalidad. Las personas permanecen en “centros de recepción” mientras se completa la evaluación con el acceso a la atención sanitaria y la educación. Aquellos que sean rechazados recibirán una orden de deportación.
Para acelerar las cosas, debería emitirse automáticamente una orden de deportación cuando se rechaza una solicitud de asilo. Está previsto un nuevo periodo de 12 semanas para completar este proceso. Las autoridades pueden arrestar a personas en todo el mundo. La Agencia de la Guardia de Fronteras y Costas de la UE ayudará a organizar vuelos conjuntos de deportación. Ahora menos de una de cada tres personas que reciben una orden de permiso son deportadas. A menudo esto se debe a la falta de cooperación con los países de donde proceden estas personas.
Las nuevas reglas obligan a los países a ayudar a un socio de la UE bajo presión migratoria. El apoyo es obligatorio pero flexible. Los países pueden reasentar a los solicitantes de asilo o elegir alguna otra forma de asistencia. Esto podría ser financiero (la reubicación se estima en 20.000 euros (21.462 dólares) por persona) o técnico o logístico. Los miembros también pueden asumir la responsabilidad de deportar a personas de un país socio en problemas.
Quedan dos preguntas: ¿adoptarán alguna vez los estados miembros el plan en su totalidad, y el poder ejecutivo de la UE, la Comisión Europea, elegirá imponer nuevas reglas sin hacer cumplir las existentes? La comisión debe presentar un plan general de implementación antes de junio. Describe el camino y el calendario para la implementación del pacto durante los próximos dos años, con objetivos que deben cumplir la UE y los estados miembros. Las cosas pueden tener un comienzo difícil. Hungría, que se opone firmemente a estas reformas, asumirá la presidencia de la Unión Europea durante seis meses a partir del 1 de julio.
cocinar para Associated Press. La reportera de AP Renata Brito en Barcelona contribuyó a este informe.
