El acuerdo global sobre diversidad biológica, acordado en diciembre de 2022 en Montreal, fue aceptado históricamente. Gobiernos ha sido comprometido proteger y restaurar ecosistemas, reducir la contaminación plástica y química y mejorar las soluciones naturales al cambio climático.
Pero el mundo estuvo aquí antes. Se han pactado dos acuerdos previos 2002 y 2010 No pudo estar a la altura de sus expectativas. Mientras tanto, la pérdida de biodiversidad ha aumentado: el número de animales salvajes en todo el mundo ha disminuido en un 69%. promedio desde 1970 y la tasa de pérdida está ganando impulso.
El Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (CDB) espera aumentar el impulso y acelerar la implementación del Marco Global Kunming-Montreal para la Diversidad Biológica en su próxima ronda de negociaciones. La COP16 comienza el 21 de octubre en Cali, Colombia, con Astrid Schomaker en su primera negociación importante como secretaria ejecutiva.
Nombrado en abril, Schomaker no es ajeno a las negociaciones multilaterales, ya que trabajó en la Comisión Europea desde 1992 y en el Departamento de Medio Ambiente desde 2004. Sus funciones más recientes fueron Director de Diplomacia Verde y Multilateral y Director de Desarrollo Sostenible Global. liderar departamentos en temas que incluyen el medio ambiente marino y acuático, productos químicos y nanomateriales. Tiene una licenciatura en derecho y una maestría en cooperación jurídica internacional.
“La COP16 es la primera oportunidad para demostrar que el marco no son sólo dos bonitas palabras, sino que los países realmente están tomando medidas”, afirma Schomaker. “Lo primero que es importante es mostrar la coherencia entre acción y compromiso político”.
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El debate sinérgico nunca ha sido más activo que este año: ahora existe una narrativa universalmente aceptada de que las crisis climáticas, la biodiversidad y la degradación de la tierra son parte de la misma crisis.
Astrid Schomaker, Secretaria Ejecutiva del Convenio sobre la Diversidad Biológica
Al comienzo de las negociaciones, se espera que los gobiernos presenten planes de acción nacionales (conocidos como Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad, o NBSAP, por sus siglas en inglés) que describan cómo pretenden cumplir los objetivos globales acordados en Montreal. El CDB también les permite presentar objetivos si no completan sus planes de acción a tiempo.
Hasta ahora, los gobiernos han avanzado más hacia los objetivos: más de 1.500 de los 72 países se han sometido al CDB, mientras que sólo 25 países se han sometido a la EPANB.
Mientras estos están bajo investigación, todo lo que Shoemaker puede decir es: “Está claro que algunos temas son más fáciles de abordar para los gobiernos que otros”. El CDB publicará un análisis de los planes previos a la COP.
Déficit financiero
La agenda de la COP incluye soluciones para cerrar la brecha de 700 mil millones de dólares anuales en financiamiento necesario para la naturaleza, como un nuevo fondo para compartir los beneficios de los recursos genéticos y reformas a los subsidios que dañan la naturaleza. Los países también deberían acordar cómo monitorear y medir su progreso.
Mientras hablamos, acaba de finalizar una semana de charlas técnicas sobre cómo compartir los beneficios de los recursos genéticos y la secuenciación digital. Estas conversaciones tenían como objetivo reparar las injusticias históricas relacionadas con la propiedad y el control de los recursos genéticos, los conocimientos tradicionales y las innovaciones biotecnológicas. Exigir beneficios monetarios a las empresas de sectores que dependen del uso de información de secuencia digital (DSI) fue uno de ellos. opción.
Schomaker dice que aún es necesario resolver muchas cuestiones, incluido si se asignarán fondos a proyectos específicos o si se desarrollará una fórmula para asignar dinero a un país en función de su biodiversidad.
“Somos muy optimistas como copresidentes y ellos tienen un buen presentimiento sobre dónde están las partes”, dijo a Earth Dialogue. “Llegamos a este debate básicamente con una pizarra en blanco, pero salimos después de cinco días y noches con un borrador de recomendación que redujo las opciones políticas a un conjunto muy claro”.
Antes del inicio de la COP16, un grupo técnico discutirá las cuestiones prácticas de cómo funcionaría dicho mecanismo, y se finalizará un borrador de acuerdo en la COP16. A pesar de la complejidad del asunto, Schomaker se muestra optimista sobre la posibilidad de llegar a un acuerdo. Aunque los negociadores tenían diferentes perspectivas, fue una discusión “en última instancia constructiva”, dice.
“Todos los presentes quieren tener esta solución para la COP16 porque queremos que las empresas paguen por los datos que utilizan y necesitamos dinero. Cuando lleguemos a la COP, con toda la energía adicional y la presión política que eso conlleva, creemos que podemos conseguirla. llegar a la meta”, afirmó.
Finanzas sobre la mesa
Las negociaciones de DSI son parte de un enfoque multilateral acordado por los gobiernos en Montreal para financiar los objetivos del Marco Mundial de Biodiversidad. Otras fuentes incluyen un nuevo fondo para transferir dinero público a la naturaleza, aumentar las contribuciones del sector privado y hacer más ecológicos los sistemas financieros, y reformar los subsidios que dañan la naturaleza.
Hasta ahora, parece que se han tomado pocas medidas en materia de reforma de los subsidios. Se espera que los subsidios ambientalmente dañinos aumenten en un 55 por ciento a 1,7 billones de dólares entre 2022 y 2023, impulsados en gran medida por una duplicación del apoyo al consumo de combustibles fósiles. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente último informe anual sobre Finanzas para la Naturaleza.
Schomaker admite que la cuestión de las subvenciones es “muy, muy difícil”. “Somos conscientes de esta tendencia, pero también sabemos que, por ejemplo, nuestro país anfitrión, Colombia, está eliminando gradualmente los subsidios a los combustibles fósiles. Así que también hay una tendencia opuesta, y se trata de fortalecerla”, afirma.
“Esperamos que se envíen mensajes contundentes de que, si bien estamos discutiendo gastar más dinero en biodiversidad, esto no puede compensarse con subsidios ocho veces mayores que el nivel de dinero gastado en acción afirmativa”, añade.
A partir de la COP15 en 2022, se estableció el Fondo Marco Mundial para la Biodiversidad (GBFF). Sin embargo, solo Siete países han contribuido hasta el momento, por un total de 244,61 millones de dólares. Canadá es, con diferencia, el mayor donante, con una aportación de 146,18 millones de dólares, seguido de Alemania con 43,75 millones de dólares.
Schomaker admite que el número de países que hasta ahora se han acelerado es insuficiente. “Ciertamente estamos hablando con los gobiernos, y los gobiernos están hablando entre sí sobre cómo fortalecer el tesoro”.
Al mismo tiempo, el Fondo Mundial para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas ha tomado medidas Dice que los fondos deberían desembolsarse con rapidez y flexibilidad a medida que estén disponibles. Se aprobaron cuatro proyectos, que recibieron su parte de 39,8 millones de dólares, y otros 18 proyectos están en desarrollo.
Añade que los sectores empresarial y filantrópico también deberían pagar su parte de la factura de la biodiversidad. El número de empresas participantes en la COP16 será mayor que en la COP15.
El aumento de la financiación para la biodiversidad como asistencia oficial para el desarrollo se basa en la financiación nacional, la movilización y las contribuciones de gobiernos y empresas, dice, y añade: “No se trata de reducir los compromisos de los donantes, pero este mecanismo global para el acceso y la distribución de beneficios de la información sobre secuencias genéticas puede proporcionar importantes beneficios para la biodiversidad.
“Por eso es tan importante que realmente llevemos este proceso a una conclusión y cómo funcionará este mecanismo en la COP16”, dijo.
mucha gente
La junta colombiana en la COP16 le dio al evento el lema “COP de los Pueblos”, lo que refleja la necesidad de iniciar un nuevo movimiento por la biodiversidad y traer a todos los sectores de la sociedad a la COP, señala Schomaker. Dice que esto es importante para evitar el tipo de oposición a las acciones medioambientales que se ve en la UE, donde los agricultores han salido a las calles para protestar contra la legislación de restauración de la naturaleza.
“El mundo entero vio este debate. Por alguna razón, terminó con la convergencia de la agricultura y la naturaleza, y esto, por supuesto, es completamente falso. Por lo tanto, la COP trata de involucrar a todos los actores para garantizar que las voces de los agricultores sean escuchadas cuando se formulan políticas”, dijo.
Shoemaker admite que esto puede parecer una “charla positiva”, pero insiste en que “se puede hacer”.
En la COP16, dice, los países discutirán la creación de un nuevo organismo de apoyo para los pueblos indígenas y las comunidades locales para fortalecer su voz en la implementación del marco de biodiversidad.
La COP16 es la primera de tres importantes reuniones medioambientales consecutivas de la ONU. Los gobiernos signatarios de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (UNCCD) se reunirán en noviembre y diciembre.
Shoemaker está convencida de que las convenciones deberían funcionar de forma más sinérgica y admite que este es su “tema favorito”. Él cree que los flujos de trabajo bajo las convenciones deberían estar más estrechamente alineados a nivel nacional, de modo que, por ejemplo, los planes nacionales sobre el clima y los planes nacionales sobre biodiversidad se desarrollen en silos entre diferentes ministerios.
Sin embargo, dice: “El debate sinérgico nunca ha sido más activo que este año: ahora existe una narrativa universalmente aceptada de que las crisis climáticas, la biodiversidad y la degradación de la tierra son parte de la misma crisis”.
Este artículo fue publicado originalmente. Diálogo de la Tierra bajo una licencia Creative Commons.
