En noviembre de 2022, Filipinas modificó su ley de energía renovable para permitirle 100 por ciento de propiedad extranjera proyectos de energías renovables.
Este cambio de política viene de la mano de una aumentó en un 41 por ciento en inversión en energía limpia de 2021 a 2022, que fue nombrada para Filipinas el cuarto Según el investigador, las economías emergentes más atractivas para la inversión en energías renovables BloombergNEF.
A pesar de este progreso, el carbón sigue siendo el actor dominante en la industria energética. Energías renovables en 2022 fue calculado Sin embargo, sólo representa el 29,3 por ciento de la combinación energética. Plan Energético de Filipinas Para 2040, su objetivo es aumentar esta proporción al 35 por ciento.
Si bien el gobierno continúa ofreciendo incentivos para atraer inversión extranjera en energía renovable, los activistas climáticos y los grupos de derechos humanos han expresado su preocupación de que la distribución de la energía y las ganancias no sea justa..
¿Se beneficia Filipinas de la inversión extranjera?
El aumento de la inversión extranjera plantea dudas sobre cómo afectará esta afluencia de capital a los filipinos comunes y corrientes en Filipinas, particularmente en lo que respecta al acceso y la asequibilidad de la electricidad. A pesar del impulso del gobierno para la inversión extranjera, hay poco debate sobre cómo estos beneficios llegarán a los consumidores.
Para atraer inversores extranjeros, el Departamento de Energía (DOE) ha introducido varios incentivos fiscales, incluidas vacaciones en el impuesto sobre la renta, importaciones libres de impuestos y un impuesto al valor añadido (IVA) del 0%.
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Una transición energética justa significa acceso a servicios esenciales, desde ventiladores hasta luces e Internet en nuestros hogares. Todas las diferentes cosas que nos exigen sobrevivir y vivir.
Alab Mirasol Airoso, Coordinador Nacional, Jóvenes Defensores de la Acción Climática Filipinas
Además, medidas no financieras como Estándares de cartera de energías renovables (RE).que requieren que los proveedores de energía obtengan una parte de su suministro de fuentes renovables y Programa de subasta de energía verdeSe han implementado medidas encaminadas a aumentar el potencial de las energías renovables. Según la subsecretaria del DOE, Rowena Cristina Guevara, estos esfuerzos han ayudado a crear 360.000 puestos de trabajo para 2022, y la mayoría de los inversores extranjeros son actualmente empresas holandesas, singapurenses y danesas.
Preocupaciones por el dominio extranjero
Sin embargo, algunas de las principales figuras locales están preocupadas por la propiedad extranjera total de los proyectos energéticos. El ex juez de la Corte Suprema Antonio Carpio argumentó que permitir que las empresas extranjeras controlen plenamente sectores importantes sin ningún tipo de reciprocidad coloca a los filipinos en una posición desventajosa.
Sugirió que se insertaran cláusulas de reciprocidad en los contratos para dar a las empresas filipinas en los países inversores derechos similares a los contemplados en la Ley de Servicio Público. “Es justo y equitativo para los filipinos y los inversores extranjeros”, dijo al Philippine Daily Enquirer.
La opinión de Carpio tiene eco viejas preocupaciones por grupos nacionalistas filipinos que temen que la liberalización de la propiedad extranjera, especialmente en sectores estratégicos como el energético, pueda socavar la soberanía nacional y hacer a Filipinas vulnerable a la influencia externa.
Influencia extranjera en la industria local
El debate sobre la propiedad extranjera también se relaciona con la complicada relación de Filipinas con los principales países inversores como China. En 2023, nueve empresas energéticas chinas prometido Inversión de 14 mil millones de dólares en proyectos de energía renovable en Filipinas, aunque no se han hecho más anuncios desde entonces.
Los legisladores están presionando para enmendar la constitución filipina para aumentar la inversión extranjera. Según la constitución actual, la mayoría de los sectores mantienen una división de propiedad del 60-40 por ciento que favorece a los filipinos.
Sin embargo, este límite en algunos sectores, incluido el energético, mediante disposiciones legales específicas -aumenta preguntas si tales cambios constitucionales son siquiera necesarios.
Grupos progresistas de Filipinas actuaron ellos protestan En contra de la liberalización del capital extranjero, se dice que el camino hacia el desarrollo nacional “no pasa por cambiar la Carta, sino por una verdadera reforma agraria y la industrialización nacional”.
Guevara dijo que la inversión extranjera en energía renovable es “importante” y dijo a Earth Dialogue que “proporciona financiamiento adicional, experiencia técnica y las últimas tecnologías que son relativamente nuevas para Filipinas, como el desarrollo de energía eólica marina”.
Como logros clave, destacó 27 proyectos eólicos con una capacidad potencial combinada de 8,9 gigavatios (GW), cinco proyectos solares con un total de 575 megavatios (MW) y un proyecto solar de 3 MW.
Guevara buscó disipar las preocupaciones sobre el control de Filipinas sobre su industria en medio de una creciente inversión extranjera, diciendo que el gobierno “se mantiene firme en la protección de los territorios nacionales al tiempo que prioriza la atracción y expansión de la inversión extranjera”.
En cuanto a China, señaló que es “la principal fuente de inversiones extranjeras en el país, que ascendieron a PHP 1,374 billones. [US$ 24 billion]”. Pero Guevara restó importancia al dominio de China en el sector de las energías renovables, diciendo que las entidades chinas son principalmente inversionistas en proyectos solares y eólicos y no tienen propiedad total.
Alberto Dalusung III, consultor en transferencia de energía del no gubernamental Instituto para el Clima y Ciudades Sostenibles (ICSC), reconoció que las tecnologías chinas, particularmente en la solar y la eólica, son rentables.
Sin embargo, dijo que Filipinas continúa experimentando inseguridad energética debido a su dependencia del carbón, citando frecuentes cortes forzosos en las centrales eléctricas alimentadas con carbón. “Estas plantas están diseñadas para funcionar de forma continua, pero los altibajos frecuentes tensionan los equipos, provocando averías e interrupciones”, explicó.
En 2024, la CAPI información mostró que la red experimentó alertas rojas o amarillas en 21 de los 31 días de mayo. Las alertas rojas indican que el suministro de energía no puede satisfacer la demanda, mientras que las alertas amarillas significan un margen operativo insuficiente para satisfacer la demanda de la red.
Desafíos en la transición a las energías renovables
La transición a las energías renovables en Filipinas enfrenta importantes desafíos el problemaincluido el lento desarrollo de la infraestructura y la ineficiencia burocrática.
Dalusung señaló que solicitar permisos al gobierno local a menudo resulta en retrasos en los proyectos, y algunas plantas de energía renovable se limitan a proporcionar sólo la mitad de su capacidad debido a limitaciones de la red. “Por ejemplo, una planta de 10 MW sólo puede transmitir 5 MW porque la red no puede manejar más que eso”, afirmó.
La financiación es otro tema, especialmente para proyectos más pequeños de energía renovable con conexiones de larga distancia. La naturaleza variable de fuentes como la solar y la eólica también requiere una mayor flexibilidad, de la que actualmente carecen muchas redes insulares, añadió.
Guevara reconoció estas barreras y estuvo de acuerdo en que los productores más pequeños de energía renovable luchan por acceder a financiamiento porque las instituciones financieras los consideran inversiones de alto riesgo.
Sugirió que “los mecanismos de riesgo compartido, como las garantías, pueden mejorar la confianza en los proyectos y reducir la probabilidad [securing] cierre financiero”. Sin embargo, el sector bancario peleas evaluar la viabilidad de dichos proyectos, lo que complica aún más los esfuerzos por conseguir financiación.
A pesar de los cambios de política, la inversión extranjera aún tiene que abordar los problemas sistémicos que obstaculizan la transición. La Fundación Ibon, un grupo de investigación filipino, dijo escepticismo sobre la inversión extranjera directa como solución de desarrollo a largo plazo.
Observó que Filipinas hoy tiene más inversión extranjera que varios de los principales países manufactureros asiáticos durante sus períodos de crecimiento económico, lo que demuestra que “grandes cantidades de inversión extranjera no son necesarias ni suficientes para el desarrollo”. Esto significa que, si bien la propiedad extranjera puede generar capital, no resuelve automáticamente los obstáculos regulatorios que obstaculizan el suministro de energía de un país.
El DOE está tratando de mejorar este proceso a través de iniciativas como la Ventanilla Única de Energía Virtual. Ley (EVOSS)que tiene como objetivo centralizar y simplificar el proceso de solicitud de proyectos de energía renovable. Sin embargo, no está claro si estas reformas serán suficientes para superar las barreras existentes.
La promesa de las energías renovables
A pesar de estos desafíos, existe optimismo sobre el potencial de la energía renovable para transformar el panorama energético de Filipinas. Dalusung cree que aumentar la proporción de fuentes renovables no sólo reducirá los costos de energía, sino que también aumentará la seguridad energética.
“No dependeremos de un suministro importado inestable”, dijo, señalando que la electricidad en ciudades como Manila y Davao cuesta entre PHP 6 y 8. [US$ 0.10-0.14] por kilovatio-hora, mientras que la energía solar tiene un precio de PHP 4,40 en la última subasta de energía verde [US$ 0.07] por kilovatio-hora.
Activistas como Alab Mirasol Airoso, coordinador nacional de Jóvenes Defensores de la Acción Climática en Filipinas, creen que la transición energética justa debe incluir a los grupos marginados.
“Hay que involucrar a las comunidades en la conversación para hacer esa transición”, dijo. Ayroso destacó que abordar la creciente pobreza y el acceso a la energía es fundamental para el despliegue de energías renovables, junto con una comunicación clara sobre su vínculo con el cambio climático.
Airoso también expresó su preocupación por la propiedad extranjera, afirmando que a menudo conduce a una influencia indebida en las industrias locales y en las decisiones de proyectos. “Hemos visto esto antes Duterte estuvo de acuerdo con Chinay ahora es marcos adaptarse más con Estados Unidos”, dijo, advirtiendo que los intereses extranjeros podrían dominar la toma de decisiones sobre proyectos futuros.
Los activistas climáticos han pedido más esfuerzos para garantizar que todos los filipinos se beneficien de las transferencias de energía, no sólo las grandes corporaciones.
“Una transición energética justa significa acceso a servicios esenciales, desde ventiladores hasta luces e Internet en nuestros hogares. Todas las diferentes cosas que necesitamos para sobrevivir y vivir”, dijo. “La energía renovable debe resolver los problemas que enfrentan los filipinos para brindar acceso”. a la electricidad [reducing] facturas de electricidad caras”.
Este artículo fue publicado originalmente. Diálogo de la Tierra bajo una licencia Creative Commons.
