El Artículo 6.4, la sección del Acuerdo de París que sienta las bases para que los países intercambien créditos de carbono, ha sido uno de los debates más prolongados en las negociaciones de la COP debido a desacuerdos sobre la integridad de las reglas o cómo hacer cumplir cualquier compromiso. las reducciones de residuos son complementarias y pueden verificarse fácilmente. La cumbre COP28 del año pasado en Dubai, a pesar de las grandes esperanzas de un resultado positivo, no logró alcanzar un consenso para lanzar el mecanismo.
Los defensores de un mercado global de carbono dicen que el mecanismo también promueve los objetivos de sostenibilidad artesanía miles de millones de dólares a proyectos de reducción de residuos en países en desarrollo.
El presidente de la COP29, Mukhtar Babayev, elogió la decisión, alcanzada en las últimas horas del día de apertura de la cumbre, como una victoria temprana, diciendo que los mercados de carbono regidos por el Artículo 6 podrían reducir el costo de implementar las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) en 250 mil millones de dólares al año. hacer .
“Esta será una herramienta revolucionaria para canalizar recursos hacia el mundo en desarrollo. Después de años de estancamiento, el progreso apenas ha comenzado en Bakú. Pero hay mucho trabajo por hacer”, dijo Babayev.
Las NDC, o planes de acción climática que los países individuales deben presentar a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que detallan cómo emitirán gases de efecto invernadero y se adaptarán a los efectos del cambio climático, son una parte central del Acuerdo de París. Los gobiernos bajo presión para cumplir con los límites de emisiones creen que el comercio de carbono puede ayudar a reducir las emisiones sin costo adicional.
Sin embargo, el enfoque rápido para alcanzar un consenso sobre las normas comerciales ha generado críticas. Grupos de la sociedad civil y expertos jurídicos han expresado su preocupación por la falta del debido proceso, y algunos calificaron de “peligrosa” la prisa por alcanzar un resultado rápido en la COP.
En la reunión previa a la COP en octubre, el órgano de supervisión del Artículo 6.4 ha sido aceptado estándares que incluyen requisitos para el desarrollo y evaluación de proyectos que permitan a los países negociar reducciones de emisiones de carbono, así como proyectos que eliminen gases de efecto invernadero de la atmósfera. Estas normas han requerido la aprobación directa de la COP en el pasado, pero esta vez el organismo las finalizó y adoptó bajo su supervisión.
“Esto ignora la capacidad de los países para revisar y fortalecer estos estándares”, afirmó la organización sin fines de lucro 350.org. en el comunicado.
“En la COP27 y la COP28, los gobiernos rechazaron proyectos de reglas sobre el secuestro de carbono, advirtiendo que podrían debilitar la acción climática y fomentar enfoques peligrosos como la captura de carbono y la geoingeniería. Ahora, estas reglas avanzan sin el mismo escrutinio”.
Los participantes se arremolinan alrededor de la entrada del estadio de Bakú el primer día de la COP29. Imagen: COP29 Azerbaiyán vía Flickr
Jesús Mulder, experto en políticas sobre mercados globales de carbono de Carbon Market Watch, dijo que adoptar las reglas el primer día de la reunión no daría tiempo a los países y observadores para debatir un “tema tan sensible y controvertido” cuyo texto aún deja muchas preguntas sin respuesta. pone .
Mulder citó cómo el texto no incluye orientación sobre cómo abordar proyectos que enfrentan riesgos negativos, como el secuestro de carbono en un sumidero natural, que podría liberar ese carbono después de unos años.
“Si estos textos pueden aceptarse de esta manera, ¿dónde debemos trazar el límite? Esto no debería volver a suceder”, afirmó.
La implementación del Artículo 6.4 indica la implementación total del Artículo 6, que se considera esencial para que los países en desarrollo logren sus compromisos bajos en carbono. los expertos dijeron.
Los países que quieran “compensar” su huella climática ayudarán a financiar proyectos que secuestran o previenen las emisiones de gases de efecto invernadero, como plantar árboles y proteger bosques, que generan “créditos” intercambiables equivalentes a una tonelada de emisiones de gases de efecto invernadero. Los países pobres utilizan los ingresos de la venta de créditos de carbono para medidas de mitigación, como proyectos de energía renovable.
Pero la compensación no siempre es una forma segura de cumplir los objetivos climáticos de los países. Según este mecanismo, los países receptores se benefician de la compra de créditos de carbono, pero los países vendedores no pueden reclamar las ganancias para evitar un “doble conteo”, es decir, que los créditos se cuenten dos veces.
La doble contabilización es una de las cuestiones que se abordarán en las negociaciones en virtud del Artículo 6.2, que cubre los acuerdos intergubernamentales de créditos de carbono. A pesar de estar activo desde la COP26, el mecanismo no detalla cómo los países pueden garantizar la doble contabilización de las reducciones de emisiones mediante reformas apropiadas.
La COP es la “ventanilla única” para la acción climática
Anteriormente, Simon Stiell, jefe de las Naciones Unidas para el cambio climático, en su discurso de apertura de la COP29, confirmó la importancia de continuar la reunión de la CMNUCC. Los observadores de la industria han cuestionado si la plataforma de negociación de una década de antigüedad puede impulsar acciones reales más allá de los acuerdos simbólicos, aunque Stiell no abordó directamente las críticas.
“Este proceso de la CMNUCC es el único lugar donde tenemos que lidiar con la creciente crisis climática y hacernos responsables mutuamente de nuestras acciones de manera creíble”, dijo Stiell. “Y sabemos que este proceso funciona, porque sin él, la humanidad alcanzará cinco grados de calentamiento global”.
La cumbre climática de la COP reúne cada año a líderes de todo el mundo para discutir soluciones al cambio climático y el calentamiento global. Es una de las pocas plataformas internacionales que permite a los pueblos indígenas y a los países vulnerables al clima conversar en la mesa con las superpotencias mundiales.
El año pasado, la COP28 atrajo a más de 97.000 personas, incluidas 2.456 lobby sobre combustibles fósiles cuyo número era mayor que el de casi todas las delegaciones de cada país.
El jefe de cambio climático de las Naciones Unidas, Simon Stiel, se prepara para su discurso en la sesión inaugural de la COP29. Imagen: COP29 Azerbaiyán vía Flickr
Los pequeños países en desarrollo expresaron su decepción con el proceso de la ONU. Papúa Nueva Guinea dijo en agosto que boicotearía la COP29 como forma de protesta contra los países más grandes del mundo, que también son los mayores emisores de gases de efecto invernadero. Su primer ministro, James Marape, dijo que las promesas y declaraciones de la COP “están lejos de ser las víctimas del cambio climático”, así como de los países que tienen muchos bosques para ellos solos.
Marape no es el único que dice que los países ricos no han pagado su parte justa del financiamiento climático a lo largo de los años, a pesar de numerosas promesas.
Incluso mientras se discuten nuevos y mayores objetivos de financiamiento climático, algunos países en desarrollo dicen que aún no han visto el impacto de los 100 mil millones de dólares prometidos por los países desarrollados en la COP21 en París hace casi una década. paises ricos reclamado para alcanzar este objetivo en 2022, aunque debería llegar a los países pobres dos años antes.
La COP28 también concluyó con la histórica implementación del fondo de pérdidas y daños, que tiene como objetivo compensar las pérdidas y daños causados por los desastres climáticos. Sin embargo, un total de más de 700 millones de dolares que se había prometido al fondo, no se ha superado desde entonces.
Esta cantidad equivale a menos del 0,2 por ciento de las pérdidas económicas y no económicas irreversibles que enfrentan los países en desarrollo cada año debido al calentamiento global.
Still dijo que la COP cada año se ocupa de “piezas específicas del rompecabezas” y “puede estar lejos de donde las comunidades están sufriendo los impactos climáticos”. “Así que hagámoslo real. ¿Quieres que tus costos de alimentos y energía aumenten aún más? ¿Quieres que tu país sea económicamente competitivo? ¿Realmente quieres una mayor inestabilidad global? La crisis climática afecta a todos en el mundo, de una forma u otra, y estoy tan frustrado como cualquiera porque una sola COP no puede lograr el cambio completo que cada nación necesita”, afirmó.
“Pero si alguna de sus respuestas a estas preguntas es “no”, entonces aquí en la COP, las partes deben acordar una salida a este lío”.
Stiell, así como el presidente de la COP29, Mukhtar Babayev, refuerzan el éxito de la COP29 al alcanzar un consenso sobre un nuevo objetivo financiero global. También anunció nuevas iniciativas de compromiso climático de la CMNUCC, incluida una “campaña del plan climático” que movilizará la acción de los países para cumplir sus ODS, así como el relanzamiento de las “semanas del clima” a partir de 2025 para “su alineación con el proceso de la CMNUCC y los resultados”. debería lograr”.
