A medida que el futuro acuerdo sobre plásticos entra en su ronda final de negociaciones Comité Intergubernamental de Negociación (CIN) En Busan, su éxito depende de la integridad de sus procesos de toma de decisiones y de la influencia de quienes participan en las negociaciones y de los políticos locales. Por lo tanto, en el centro de la cuestión está la necesidad de prevenir incompatibilidad – especialmente influencia corporativa – garantizar que el interés público, y no el lucro, impulse la formulación de políticas.
Este principio de integridad se aplica a todos los sectores, pero es particularmente importante cuando se trata de industrias como la del tabaco, donde los riesgos para la salud pública y la integridad ambiental son muy altos. Mientras que la industria del plástico, que puede incluir empresas petroquímicas y fabricantes de bienes de consumo, pueden tener oportunidades para participar en esfuerzos creativos como el reciclaje y el diseño de productosLa industria tabacalera se rige por un conjunto diferente de normas debido a ello. daño especial.
El caso único del tabaco
Los filtros de cigarrillos, fabricados principalmente de plástico tóxico (acetato de celulosa), son la forma más común de desperdicio plástico en todo el mundo. 4,5 billones desechado anualmente. Representan entre el 30 y el 40 por ciento de la basura recolectada en la limpieza de playas. Estos filtros son lavables. químicos nocivos como la nicotina y el arsénico a los ecosistemas, envenenando la vida acuática y causando grandes daños ambientales, con un costo estimado en EE.UU.26 mil millones de dólares anuales. Además, el daño del tabaco a la salud y la productividad del mundo es asombroso: 1,8 por ciento del producto interno bruto mundial (PIB), o 1,4 billones de dólares estadounidenses.
El problema del plástico del tabaco debe resolverse en la política plástica. en uno de textos de negociaciónLos filtros de cigarrillos se enumeran como un elemento a eliminar, mientras que una discusión más amplia sobre los productos de tabaco se reserva para estudios posteriores.
La industria tabacalera es única porque promueve activamente productos que matan la mitad de sus usuarios y no proporciona ningún beneficio social. Al reconocer los riesgos para la salud pública que plantea el tabaco, los gobiernos han desarrollado un conjunto separado de regulaciones para proteger contra sus efectos. Estas reglas están estipuladas en la ley. El Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco (CMCT)), diseñado para proteger la política de salud pública de la interferencia de la industria tabacalera. El tratado prohíbe expresamente a la industria tabacalera participar en la formulación de políticas, una norma que también debería aplicarse al tratado sobre el plástico, especialmente porque la mayoría de las delegaciones que negociarán el futuro tratado ya son Partes de los compromisos del CMCT.
Amenaza a proteger el CMCT en contrato de plástico
En Artículo 5.3 obliga partes para proteger la política de los intereses de la industria tabacalera. Impide que la industria tabacalera participe en los procesos de formulación de políticas y garantiza que las medidas basadas en evidencia tengan prioridad sobre la agenda de ganancias.
El esfuerzo por proteger a la industria tabacalera de la interferencia en el tratado ha ayudado a fortalecer directrices globales y políticas nacionales sólidas en dichas áreas. prohibición de la comercialización del tabaco y regulación del producto para evitar el uso de características de diseño interesantes.
Sin embargo, el proyecto de contrato sobre plásticos sobre Responsabilidad extendida del productor (REP), participación de las partes interesadasy motivación para rediseño de producto opcional representa un riesgo grave para quienes violen estas pautas y políticas. Si bien esto puede resultar práctico para muchas industrias, esta regulación podría dañar la salud pública si se aplica a la industria tabacalera. Por ejemplo,
- Las empresas tabacaleras pueden utilizar Planes EPR como forma de responsabilidad social corporativa (RSC), que ya está prohibida más de 70 países Residencia en Directrices del CMCT.
- La industria tabacalera también puede utilizar regulaciones rediseño del productocambiar los filtros de los cigarrillos, crear productos que atraigan a nuevos clientes, pero esto no protege en modo alguno la salud pública.
Si no se controlan, estos riesgos podrían socavar décadas de progreso en los esfuerzos mundiales de control del tabaco y violar las leyes internacionales existentes.
Por lo tanto, es apropiado que el CMCT Decisión de la COP10 El artículo 18 reconoce las negociaciones de contratos de plástico y enfatiza la necesidad de proteger “las políticas ambientales relacionadas con el tabaco de la interferencia de la industria tabacalera”. De hecho, el contrato de futuros de plástico tiene una oportunidad única de demostrar respeto por las disposiciones del CMCT; con una referencia clara al Convenio y garantizando que la industria tabacalera quede claramente excluida de las disposiciones principales, especialmente de la participación de las partes interesadas y de los incentivos.
Cumplimiento del CMCT en los contratos de plástico
Es importante incluir el reconocimiento del CMCT en el texto de un futuro tratado sobre plásticos, incluidos los esfuerzos de los gobiernos para implementar el Artículo 5.3. Esto incluye excluir a la industria tabacalera, evitando efectivamente cualquier posible influencia en la formulación de políticas. Esas medidas son importantes para defender el estado de derecho y prevenir conflictos entre tratados internacionales.
Más allá del sector tabacalero, los ejemplos de negociaciones desarrolladas en el marco del CMCT brindan lecciones sobre cómo un futuro acuerdo sobre plásticos puede crear un mecanismo para abordar los complejos desafíos de involucrar a la industria en la lucha contra la contaminación plástica global.
A diferencia del tabaco, algunas industrias que contribuyen a la contaminación plástica pueden tener un papel legítimo en asociaciones público-privadas centradas en la investigación científica, el rediseño de productos o alternativas innovadoras. Sin embargo, se necesitan fuertes salvaguardias para evitar que los conflictos de intereses socaven los principales objetivos del tratado sobre el plástico y para garantizar que la protección de la salud pública y el medio ambiente siga siendo una prioridad en la lucha contra la contaminación plástica.
Además de no contradecir las obligaciones y compromisos del CMCT, el futuro acuerdo sobre plásticos debería comprometerse a establecer un mecanismo para abordar las complejidades de involucrar a la industria en la lucha contra la contaminación plástica global.
Vera da Costa e Silva es la ex jefa de la Secretaría del CMCT. También es Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional Brasileña para la Implementación del CMCT y sus Protocolos y Asesor Principal de la Fundación Pública Brasileña de Investigación Fundação Osvaldo Cruz.
Deborah See es directora global de estrategia y políticas públicas del Centro Global para la Buena Gobernanza en el Control del Tabaco. También es asesor principal y fundador de HealthJustice Filipinas, observador del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y las negociaciones del Pacto de los Plásticos de las Naciones Unidas, y autor de “La responsabilidad de la industria tabacalera por la contaminación marina: estimaciones nacionales y globales”.
