Thomas Jacobsen opera en el mercado vietnamita desde hace casi dos décadas y dedica la mayor parte de su tiempo al sector de las energías renovables. Este año fue un año memorable para él.
En un momento, el gobierno vietnamita plan corporativo de compra de energía verde en verano y seguir reglas estrictas. La reforma del mes pasado de la ley integral de electricidad marcó la apertura del sector estatal a los inversores privados.
Jacobsen, director ejecutivo de Indochina Energy Partners, un productor y desarrollador de energía renovable con sede en Singapur, dijo que estaba “muy satisfecho” con el ritmo de la regulación, que era “el mejor que he visto en 20 años en Vietnam”.
Muchos de sus compañeros pudieron compartir sus sentimientos después de la tormenta del año pasado. Los desarrolladores de energía renovable se apresuraron a alcanzar altos precios de compra pública en 2018, lo que convirtió al país en el mayor usuario de energía solar y eólica del sudeste asiático. Luego, el acuerdo gubernamental terminó abruptamente en 2021 ante una represión política, lo que dejó a las empresas de energía verde en el limbo durante varios años. La capacidad total de energía eólica y solar ha aumentado en los últimos años, aunque no significativamente por encima de los 20 gigavatios (GW) instalados en 2020.
“Aún queda mucho trabajo por hacer, pero creo que el sentimiento en la industria es mucho más positivo que hace ocho meses, o ciertamente hace un año”, dijo Mark Hutchinson, director del grupo de trabajo de la industria en el Sudeste Asiático. Grupo del Consejo Mundial de Energía Eólica (GWEC).
Sin embargo, es posible que la reactivación de las energías renovables tenga que esperar hasta Vietnam. Si bien grandes empresas como el gigante de la electrónica Samsung y el minorista de ropa H&M han asumido compromisos de alto perfil para comprar más energía verde, este año se han anunciado pocos proyectos nuevos y reales de energía limpia. Las principales empresas de energía renovable se han retirado del mercado vietnamita y no han dicho que regresarán.
Los actores de la industria dicen que es probable que 2025 sea el año en que se revise la legislación de sanciones, aunque los detalles, hasta los centavos cobrados por los cargos operativos, podrían impulsar o deshacer el desarrollo de energía verde en el país. También hay diferentes puntos de vista sobre en qué debería centrarse Vietnam, con preocupaciones pendientes sobre la idoneidad de la red eléctrica y el historial de derechos humanos en la transmisión de energía.
Actualización dual
Los planes de energía renovable de Vietnam funcionan básicamente de dos maneras. Se ha reservado un segmento para que las empresas compren energía verde directamente a los productores, mientras que el Estado también pretende restaurar Adquisición de energías renovables para grandes proyectos. La última legislación sugiere que los paneles solares terrestres y de tejados pertenecen al primer grupo, mientras que los parques eólicos marinos pertenecen al segundo.
En cuanto a las compras corporativas (comúnmente llamadas Acuerdos Directos de Compra de Energía o DPPA), la principal preocupación productores a las tarifas que Vietnam pretende cobrar si los acuerdos exigen el uso de líneas eléctricas compartidas. El último borrador de reglas propone entre $0,018 y $0,025 por kilovatio-hora (kWh) de electricidad entregada, una cifra que, como transacción corporativa, incluye grandes volúmenes de electricidad entregada durante muchos años. Cobrar de más podría erosionar la ventaja competitiva de las energías renovables al proporcionar energía barata, independientemente de sus credenciales ecológicas.
“Actualmente, la normativa vigente no nos permite ver ventas directas a clientes finales. Por supuesto, estamos dispuestos a considerar si la carga de ruedas propuesta no hace que la electricidad, que se produce principalmente en el sur y el centro del país, sea demasiado cara para los clientes que se encuentran principalmente en el norte”, afirmó Olivier Duguet, director general. y cofundador de la empresa regional de energía renovable The Blue Circle.
Hutchinson dijo que GWEC está buscando algo más cercano a 0,01 dólares/kWh, lo que reitera la preocupación por los costes para los compradores.
Los proyectos de energías renovables también deberían figurar en la lista en Vietnam el último plan nacional de desarrollo energético para recibir ofertas DPPA. A esto se suma que otros desarrolladores del anillo tienen que aclarar, sobre todo porque la lista de proyectos para algunas provincias no está completa.
Pero hacer las cosas bien también puede traer grandes recompensas. En primer lugar, la demanda de electricidad en Vietnam crecerá un 10 por ciento anual durante el resto de la década, por lo que el acuerdo corporativo permitirá que el suministro se cubra con energía renovable en lugar del carbón actual.
“Se puede seguir adelante con 10 GW de energía eólica a través de DPPA con poco o ningún coste para EVN (Electricity Vietnam, la única entidad estatal del país). Esto resolverá en gran medida el principal problema de mantener la capacidad de producción de electricidad frente a la alta demanda. en Vietnam”, dijo Jacobsen. Indochina Energy Partners de Jacobsen está trabajando para completar entre 400 y 500 megavatios de proyectos a través del esquema DPPA.
Del lado de los compradores, las empresas globales enfrentan la presión regulatoria de la Unión Europea para utilizar energía verde. Los importadores de industria pesada del bloque pronto tendrán que pagar impuestos al carbono, ya que se espera que más sectores diezmen en el futuro. Vietnam es el mayor socio comercial de bienes de la UE en el Sudeste Asiático.
Revista de energía eólica marina
Vietnam también busca reiniciar la contratación pública de proyectos de energía renovable, aunque el progreso ha sido más lento. Recientemente se han publicado conceptos sobre cómo el país pretende realizar subastas para nuevos desarrollos, aunque no hay detalles disponibles.
en noviembre informeGWEC dijo que la falta de una orientación clara y un largo proceso de negociación con la estatal EVN obstaculizaron el desarrollo de parques eólicos marinos. Recomendó un proceso de licitación competitivo en dos etapas para el gobierno, primero para obtener la aprobación para la investigación marina, seguido de licitaciones para cortes de energía, similar a cómo funcionan las cosas en Australia y el Reino Unido. Desarrollar un sistema así le tomaría a Vietnam “al menos un año, si no dos”, dijo Hutchinson.
Mientras tanto, el grupo estatal de petróleo y gas de Vietnam ha comenzado una prueba de energía eólica marina que debería completarse en 2030. El gobierno ha dicho anteriormente que las empresas privadas no participarán en el esfuerzo, aunque el Vietnam Oil and Gas Group tiene una asociación existente con Singapur. La empresa eléctrica Sembcorp exportará energía eólica a la ciudad-estado.
Hutchinson, de GWEC, dijo que los acuerdos con empresas extranjeras para los pilotos podrían ayudar con el conocimiento y la financiación multilaterales. Pero varias importantes empresas energéticas europeas (Enel, Orsted y Equinor) se han retirado de Vietnam en los últimos años debido al estancamiento de su sector de energía renovable.
“Queremos recuperarlos. Hemos tenido varias conversaciones con empresas que se han ido para comprobar qué quieren ver antes de regresar”, dijo Hutchinson.
Un portavoz de Orsted dijo que la compañía aprecia los recientes cambios de política en Vietnam y mantendrá su presencia en el país y cooperará con las empresas locales. Un portavoz de Enel se negó a hacer comentarios, mientras que Equinor no respondió a las preguntas.
Ventajas
Las recientes revisiones de la ley de electricidad de Vietnam no sólo se aplican a los sectores solar y eólico, sino que también incluyen regulaciones destinadas a facilitar el uso de combustibles como el gas natural y el hidrógeno. El desarrollo de la energía nuclear vuelve a aparecer en la edición, después de haber sido omitido en la edición anterior publicada en 2004.
Las actualizaciones se consideran importantes para la seguridad energética, pero también plantean dudas sobre si Vietnam puede participar en todos los diferentes sectores al mismo tiempo. Jakobsen, de Indian Energy Partners, cree que la prioridad inmediata debería ser las energías renovables terrestres, que suelen ser las formas de generación más baratas, aunque la escala de los proyectos tiende a ser menor.
“Para otras fuentes de energía, como el gas natural licuado, la energía eólica marina y la energía nuclear, se puede hacer algo de trabajo sobre el terreno, pero sería muy útil si la industria, los reguladores y los defensores, en lugar de lo que es posible y factible, se centraran en proyectos energéticos que no se han implementado en los últimos cinco a seis años, como se anunció”, dijo.
Existen preocupaciones sobre la capacidad de la red eléctrica de Vietnam para soportar más electricidad. Tanto la energía solar como la eólica son más altas en Vietnam del Sur, pero algunos de sus centros comerciales están ubicados en el norte, cerca de la capital, Hanoi, a unos 1.000 kilómetros de distancia. . La línea de transmisión de alto voltaje de 520 kilómetros se completó en agosto, pero se espera que se necesiten varias instalaciones más.
El historial social y ambiental de Vietnam en materia de suministro energético también ha suscitado críticas. La nueva ley de electricidad preveía una aprobación simplificada de proyectos de energía, permitiendo que la decisión del primer ministro reemplazara las aprobaciones escritas para asuntos como la asignación de tierras y la conversión.
Tales regulaciones corren el riesgo de pasar por alto las preocupaciones de las comunidades locales afectadas, dijo Guneet Kaur, miembro de la Coalición de Acción Climática de Vietnam, que está formada por 30 organizaciones internacionales y regionales de justicia ambiental y de derechos humanos. Dijo que los desarrollos nucleares y de gas licuado en Vietnam deberían detenerse para evaluar adecuadamente los impactos económicos y ambientales.
En los últimos años, varios defensores del medio ambiente y la energía limpia también han sido encarcelados por cargos que, según los críticos, están diseñados para incitar al miedo, aunque el gobierno vietnamita ha negado los cargos.
Un diálogo social amplio debe sustentar cualquier forma de protección ambiental, social y de gobernanza (ESG) o de la comunidad local y es un componente necesario de una transición energética justa, dijo Kaur.
“Sin embargo, en Vietnam la sociedad civil independiente es perseguida, lo que obstaculiza el diálogo social.”
Esta exclusión de la sociedad civil y la falta de transparencia conducen a “un mal argumento comercial y un entorno inseguro para los inversores”, añadió Kaur.
El Ministerio de Industria y Comercio de Vietnam no respondió a una solicitud enviada por correo electrónico para comentar sobre las salvaguardias sociales y las prioridades de desarrollo de energías renovables.
Vietnam está adoptando un enfoque más conflictivo en la gestión de su sector energético después de años de inestabilidad, dijeron los observadores.
“Vemos cautela en la actitud del gobierno, lo cual es comprensible. Y no quieren que eso vuelva a suceder, que es lo correcto”, dijo Hutchinson.
“El próximo año se tratará de finalizar las regulaciones y tarifas de la DPPA, trabajar para crear todas las órdenes y circulares bajo la Ley de Electricidad y avanzar con los proyectos EVN y PVN. Así que Se tratará menos de política de alto nivel y más de implementación”, dijo. PVN es la abreviatura de Petrovietnam, el grupo estatal de petróleo y gas del país.
El enfoque de Vietnam también debe abordar el cambiante panorama regional de los recursos renovables. Tailandia también introdujo este año la adquisición corporativa de energía verde, mientras que Filipinas ha celebrado subastas anuales de energía renovable durante cuatro años.
El modelo de Filipinas proporciona visibilidad y credibilidad a la inversión, dijo Duguet de The Blue Circle, que tiene alrededor de 2 GW de proyectos en desarrollo allí. “En este momento, en Vietnam, estamos lejos de tener una agenda política clara y una visión centrada en las energías renovables”, afirmó Duguet.
“Sin embargo, si hay una voluntad política real, esto puede ser resuelto rápidamente por el gobierno central y local”, afirmó.
