Donald Trump no fue un administrador global responsable en su primer mandato. Su retirada de acuerdos multilaterales, incluido el acuerdo nuclear con Irán y el acuerdo climático de París, mostró un desdén inusual por las instituciones y la cooperación internacionales. Parece tener poca consideración por el “orden internacional basado en reglas” favorecido por la administración Biden. Sin embargo, existe una oportunidad.
La idea de que Estados Unidos apoya la estabilidad global liderando un orden de “reglas” tiende a generar más mala voluntad que buena voluntad en muchas partes del mundo. En lugar de presentar una visión positiva de Estados Unidos, se ha convertido en un símbolo de la hipocresía y el doble rasero estadounidenses. Trump haría bien en eliminar la frase del vocabulario estadounidense.
El concepto de un orden basado en reglas en el establishment de la política exterior de D.C., conocido como “la masa”, ha ganado popularidad en los últimos años porque incluye cómo los expertos, tanto liberales como neoconservadores, son en gran medida sorprendidos por Trump y expulsados del poder. – cómo se veían. ellos y Estados Unidos apoyaron.
La administración Biden ha hecho de la reglamentación un principio organizativo de su política exterior. Esta idea ha desempeñado un papel clave a la hora de empoderar a naciones con ideas afines para contrarrestar a China y Rusia, a las que Washington acusa de intentar derrocar el actual orden mundial. Sin embargo, el hecho de que Washington haya utilizado este concepto como arma contra sus enemigos geopolíticos ha revelado los errores del orden, incluso cuando, por ejemplo, Estados Unidos suministra armas a Israel a pesar de sus repetidas afirmaciones. violaciones de derecho internacional.
Más importante aún, el concepto basado en reglas ha ocultado sus motivaciones revisionistas. El objetivo de mantener el dominio estadounidense en el sistema internacional inhibe un marco legal global funcional. Esto corre el riesgo de crear múltiples órdenes en competencia en lugar de un sistema más colaborativo que siga un único conjunto de leyes.
China tiene es acusado hablar según las reglas para enmascarar el gobierno de una potencia mundial. Sin embargo, su respuesta hasta ahora ha sido operar dentro del sistema existente e intentar reformarlo a su gusto. Pero si Biden lograra convertir el orden internacional en un bloque, China podría responder asociándose con Rusia y los países del Sur Global para formar un bloque rival con su propio conjunto de leyes.
Aunque las naciones del Sur Global están en desacuerdo con Rusia y China, muchas están unidas en su oposición a las reglas, que ven como una extensión de la unipolaridad de Estados Unidos a expensas de potencias en ascenso como Brasil e India. El presidente francés, Emmanuel Macron, admitió en 2023 que “estoy sorprendido por cuánto hemos perdido la confianza del Sur Global”. Conferencia de seguridad de Munich.
Un mundo en el que los Estados ya no difieren de interpretaciones opuestas de un régimen legal único, sino que ofrecen conjuntos de reglas en competencia, es más aterrador que cualquier cosa que Trump haya hecho jamás.
Cuanto más destruyan Estados Unidos y sus aliados el orden internacional y legal en nombre de sus propias reglas, menos personas las seguirán. No podemos restaurar el orden internacional imponiendo reglas a Estados excluidos de su desarrollo. No sorprende que muchos expertos en derecho internacional consideren el concepto de orden basado en reglas en lugar del valor adicional del derecho internacionalsino como una amenaza para él.
Un mundo multifacético sin un marco para el compromiso, la cooperación y la reducción de tensiones está alimentando el conflicto y la competencia entre grandes potencias en un momento crítico. Será menos capaz de disuadir la agresión militar, prevenir la proliferación nuclear o gestionar crisis compartidas como el cambio climático. Si la competencia entre grandes potencias ya ha tenido lugar, la pregunta principal es si continuará dentro de un marco general o se convertirá en un asunto de cada gran potencia.
Esto hace que la elección de Trump sea significativa. Parece estar abierto a un mundo multipolar, aunque su inversión en reglas y leyes es otra cuestión. Pero si realmente quiere reducir la huella militar global de Estados Unidos, traer nuestras tropas a casa y renunciar al papel cada vez más no deseado de policía global, entonces evitar la anarquía y promover la paz manteniendo un sistema multilateral redundará en interés de Estados Unidos y, por lo tanto, de Trump servirá.
Trump es un defensor de sus propios intereses. Su política exterior inicial estuvo marcada por la diplomacia, que en ocasiones le permitió anular la ética convencional de Washington en favor de promover los intereses estadounidenses a través de compromisos, como negociar una retirada de tropas de Afganistán con los talibanes. Este enfoque de “qué gano yo con esto” en los asuntos mundiales puede permitir a Trump desacreditar los mitos de Washington sobre su orden internacional de coalición de voluntades.
El orden mundial es una condición esencial para los ostensibles objetivos de política exterior de Trump, incluido ganar la competencia económica con China y establecer la paz en Ucrania. Estos objetivos no pueden lograrse sin un marco de seguridad sólido y predecible que impida que los desacuerdos y los conflictos se conviertan en guerras mutuas destructivas.
Algunas normas, leyes e instituciones existentes fomentan una serie de resultados positivos y merecen permanecer vigentes, incluidas las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas que limitan el poder y el poder de las propias Naciones Unidas. En cuanto a poner fin a las guerras en curso en Ucrania y Gaza, depende del arte de la negociación. Pero todo depende de si la transacción se realiza a la sombra de alguna creencia de que es mejor tener estándares justos y comunes.
El orden internacional basado en reglas ha traicionado esta posibilidad. Estados Unidos debe hacerlo mejor en los próximos cuatro años.
Samuel Moyne es profesor de derecho e historia en Yale.. Trita Parsi dirige Un proyecto de mejor orden en el Instituto Quincy, que incluye a 130 científicos y funcionarios de 40 países de todo el mundo, para desarrollar reformas del sistema multilateral.
