BEIRUT, Líbano – En 2006, después de una feroz guerra de un mes de duración entre Israel y el grupo político y militante libanés Hezbollah, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas votó unánimemente para poner fin al conflicto y allanar el camino para una seguridad duradera en la frontera.
Sin embargo, aunque reinó una paz relativa durante casi dos décadas, los términos de la resolución 1701 nunca se implementaron plenamente.
Ahora es importante determinar cómo implementarlo finalmente. un acuerdo negociado por los Estados Unidos que provocó un alto el fuego el miércoles.
A finales de septiembre, después de casi un año de combates de bajo nivel, el conflicto entre Israel y Hezbollah escaló hasta convertirse en una guerra total y una ofensiva terrestre israelí. Mientras los aviones de combate israelíes bombardeaban el interior del Líbano y Hezbollah disparaba cohetes hacia el norte de Israel, los funcionarios y diplomáticos de la ONU apelaron nuevamente a la resolución de 2006 para poner fin al conflicto.
Años de política profundamente dividida y hostilidad geopolítica regional han impedido avances significativos en su implementación, pero la comunidad internacional cree que la Resolución 1701 sigue siendo la mejor perspectiva para la estabilidad a largo plazo entre Israel y el Líbano.
Casi veinte años después de la última guerra entre Israel y Hezbollah, Estados Unidos lideró los esfuerzos diplomáticos entre Líbano e Israel para acordar una propuesta de alto el fuego que renovó el compromiso con la resolución, esta vez con un plan para implementar un intento de revivir el documento. .
Se suponía que la Resolución 1701 permitiría a Israel retirarse del sur del Líbano y garantizaría que Hezbollah se moviera al norte del río Litani, manteniendo el área bajo el control exclusivo del ejército libanés y las fuerzas de paz de la ONU.
Hasta 15.000 cascos azules de la ONU ayudarán a mantener la paz, devolver a los libaneses desplazados y proteger la región junto con el ejército libanés.
El objetivo era garantizar la seguridad a largo plazo y finalmente se definieron fronteras terrestres para resolver las disputas territoriales.
La resolución también reafirmó las resoluciones anteriores, que exigen el desarme de todos los grupos armados en el Líbano, incluido Hezbolá.
Elias Hanna, general retirado del ejército libanés, dijo a The Associated Press: “Fue hecho para una situación y un contexto determinados”. “Pero con el tiempo, la esencia de la decisión se agota”.
“El papel de la FPNUL ha ido disminuyendo gradualmente con el tiempo, como cualquier otra misión de mantenimiento de la paz sin un mandato específico”, afirmó Joseph Bahout, director del Instituto Issam Fares de Políticas Públicas de la Universidad Americana de Beirut. No se les permite inspeccionar la zona sin coordinación con el ejército libanés.
Durante años, la FPNUL ha estado pidiendo a Israel que se retire de algunos territorios al norte de la frontera, pero sin éxito. En la guerra en curso, la misión de mantenimiento de la paz ha acusado a Israel, así como a Hezbolá, de obstruir y dañar sus fuerzas e infraestructura.
Mientras tanto, el poder de Hezbolá ha crecido tanto en arsenal como en influencia política en el Estado libanés.
El grupo respaldado por Irán ha sido crucial para mantener al presidente sirio Bashar al-Assad en el poder mientras los grupos armados de oposición buscaban derrocarlo y respaldaban a grupos respaldados por Irán en Irak y Yemen. Se dice que tiene 150.000 cohetes y misiles, incluidos misiles guiados de precisión dirigidos a Israel, y ha introducido drones en su arsenal.
Hanna dice que Hezbolá es “algo que nunca antes habíamos visto como actor no estatal” con influencia política y militar.
Los esfuerzos de alto el fuego liderados por Estados Unidos y Francia entre Israel y Hezbolá han subrayado que todavía consideran que la resolución es clave. Desde hace casi un año, Washington viene impulsando diferentes versiones del acuerdo, que poco a poco conducirán a su plena implementación.
Los mediadores internacionales esperan que con un aumento de la ayuda financiera al ejército libanés, que no ha estado involucrado en la guerra entre Israel y Hezbollah, el Líbano pueda desplegar unos 6.000 soldados adicionales al sur del río Lithoni para ayudar a hacer cumplir la resolución. Según el acuerdo, un comité internacional liderado por Estados Unidos supervisará su implementación para garantizar la retirada de Hezbollah e Israel.
No está claro cómo funcionará el comité ni cómo se informarán y abordarán las posibles violaciones.
La situación es mucho más complicada ahora que en 2006. Algunos todavía cuestionan la viabilidad de la resolución, ya que la realidad política y el equilibrio de poder tanto en la región como dentro del Líbano han cambiado dramáticamente desde entonces.
“1701 ataca cientos de cosas”, dijo Bahut. “La decisión refleja el equilibrio de poder y el trasfondo político”.
Ahora, con el alto el fuego en vigor, la esperanza es que después de décadas de conflicto y tensión, Israel y el Líbano inicien conversaciones para demarcar sus fronteras terrestres y resolver disputas sobre varios puntos de la Línea Azul para una seguridad a largo plazo.
