En asociación con el Instituto de Estudios y Seguridad Internacionales (ISIS Tailandia) de la Universidad de Chulalongkorn, Dialogue Earth y el Instituto Raoul Wallenberg de Derechos Humanos y Derechos Humanos (RWI) en Bangkok, Tailandia, llevaron a cabo un panel público y un taller a puertas cerradas entre septiembre 28. – 30 de agosto.
El panel exploró la influencia de China en el desarrollo sostenible en la región del Mekong, mientras que el taller se centró en cuatro temas principales: el papel de China en la subregión del Mekong; implementación del derecho a un medio ambiente saludable en el Sudeste Asiático; medios y periodismo medioambientales; y la comprensión de la “China global”.
Este fue el segundo de una serie de cuatro talleres (América LatinaSudeste Asiático, África y Europa) destinados a generar conocimiento y diálogo sobre el compromiso de China en estas regiones.
Ampliación del papel de China en el Mekong
La contribución estratégica de China a la subregión del Mekong, especialmente en gestión de recursos, cooperación e infraestructura, está creciendo rápidamente. Geopolíticamente, esta participación va más allá de la influencia económica, política y cultural, posicionando a China como un actor regional único. Sin embargo, el debate enfatizó que el papel de China tiene muchos matices y debe entenderse en el contexto más amplio de la dinámica de poder regional.
La percepción de China en la región es diferente. Para los países en desarrollo, China es vista como un socio crucial, ya que sus proyectos de infraestructura impulsan la conectividad y el comercio al mismo tiempo que generan buena voluntad. Algunos han argumentado que esto es importante para China, ya que pretende legitimar sus inversiones y reducir el riesgo de disidencia.
Sin embargo, se mantiene la cautela en torno a los riesgos crediticios, la propiedad extranjera y los efectos adversos. Laos y Camboya, muy endeudados con China, están conectados por el ferrocarril Kunming-Laos (El 70 por ciento pertenece a China.)^como ejemplo de control e influencia desiguales.
Los impactos ambientales y sociales de los proyectos chinos también han generado preocupación. Los proyectos hidroeléctricos a lo largo del Mekong y sus afluentes han sido interrumpidos flujo natural del ríolo que genera preocupación sobre el impacto en la pesca y la agricultura, que dependen de sus sedimentos ricos en nutrientes y de sus inundaciones estacionales.
Desplazamiento comunidades locales y contaminación química se destacaron como otros resultados negativos de algunas inversiones chinas. Los participantes enfatizaron la necesidad de investigar por qué los países anfitriones permiten tales proyectos a pesar de los riesgos ambientales y sociales obvios.
Hay formas alternativas de colaborar con China, incluida la promoción de regulaciones ambientales y sociales más estrictas. Los participantes pidieron una mayor coordinación entre los países del Mekong y enfatizaron el papel activo que los medios de comunicación, la sociedad civil y las empresas deben desempeñar en la prevención y detección de proyectos dañinos. Se prestó especial atención a la responsabilidad de los gobiernos de prevenir impactos negativos y garantizar el cumplimiento de los derechos humanos.
China y Canadá son presidentes Convenio sobre la Diversidad Biológicaincluyendo su liderazgo en Marco Mundial de Biodiversidad Kunming-Montreal (2022)ofrece otra oportunidad para una participación significativa en cuestiones medioambientales. El papel de liderazgo de China en estos casos es una oportunidad para aprender cómo China y otros países de la región están implementando el derecho a un medio ambiente saludable.
Comprender la dinámica política local
Un punto clave de la discusión fue la importancia de comprender la economía política local al considerar las relaciones entre China y el Mekong. Algunos participantes sostienen que centrarse en factores geopolíticos e internacionales ignora importantes dinámicas regionales.
Por ejemplo, ¿qué hace que los países del Mekong interactúen con las partes interesadas chinas? Cuando lo hacen, ¿cómo intentan construir esa relación? ¿Qué enfoques han tenido éxito o fracasado desde la perspectiva de los gobiernos y pueblos del Mekong? Estas son preguntas importantes que habitualmente se dejan de lado en las discusiones sobre la China global, una preocupación que hemos planteado de manera similar. taller en chile principios de este año.
Los medios de comunicación y la sociedad civil son actores importantes a la hora de responsabilizar a las partes interesadas por sus compromisos sociales y ambientales. Sin embargo, el clima de la sociedad civil y el panorama de los medios de comunicación varían entre los países del Mekong. Mientras Tailandia Los medios de comunicación operan con más libertad que sus vecinos. Birmania, Laos, Camboya y Vietnam Se enfrenta a serias restricciones similares a las de China, que limitan gravemente la capacidad de la sociedad civil para influir en la toma de decisiones.
Las influencias geopolíticas continúan dando forma a los medios y la sociedad civil. La campaña conjunta de China para fortalecer el llamado “El poder de la conversación” Se enfatizó con iniciativas como Red de noticias del Mekong y “viajes” mediáticos, en los que periodistas del Mekong son invitados a China para viajes de prensa diseñados para fortalecer su labor periodística. Los medios estatales de China también cooperan con los medios locales, que a menudo carecen de recursos para informar de forma independiente y, por lo tanto, dependen de materiales de fuentes chinas.
Los países del Mekong también enfrentan sus propios desafíos internos, y un participante citó la corrupción, el nepotismo, la desigualdad de ingresos y la mala gobernanza como desafíos persistentes. Estas lagunas facilitan que los inversores extranjeros eludan las salvaguardias y complican aún más la influencia de China en la región.
Un entorno limpio, saludable y sostenible
Una parte importante de las discusiones del taller se centró en lo que significa una “transición justa” para la región del Mekong. Un orador invitado enfatizó que no se trata de una transición justa, sino de múltiples transiciones: ambiental, social y económica.
Esta perspectiva amplia enfatiza la necesidad de garantizar justicia no sólo para los humanos, sino también para los ecosistemas y otras especies. Las discusiones revelaron una convergencia interesante: los defensores de los derechos humanos en la sala enfatizaron la importancia de enfoques ambientales que promuevan la justicia ambiental, mientras que los expertos ambientales enfatizaron la necesidad de enfoques centrados en las personas que coloquen a las comunidades locales en el centro de cualquier discusión sobre desarrollo.
Ambas perspectivas enfatizan que el desarrollo no sólo debe centrarse en el crecimiento económico, sino que también debe considerar los impactos en las comunidades, sus medios de vida y los ecosistemas que dependen de ellos.
Se necesitan marcos legales y políticos más sólidos para apoyar transiciones justas. A pesar de ASEAN desarrolla marco de derechos ambientalescarece de la estabilidad del acuerdo latinoamericano de Escazú.
Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) 2022 decisión importante sobre el derecho a un medio ambiente seguro, limpio y sostenible es un avance internacional importante en el derecho de los derechos humanos que promueve una transición justa mediante el fortalecimiento de las obligaciones regionales, nacionales e internacionales, incluyendo Principio 10 de la Declaración de Río de 1992 sobre acceso a la información, participación y justicia.
El Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal, adoptado en 2022 y al que se hace referencia anteriormente en este artículo, fue nuevamente destacado por su vínculo con el reconocimiento del derecho a un medio ambiente saludable por parte de la ONU. Mientras proyectos verdes bajo la Iniciativa de la Franja y la Ruta Cuando también se discutieron, los participantes observaron que a pesar de la terminología legal y política que los sustenta, la aplicación y la rendición de cuentas siguen siendo débiles, lo que limita su efectividad general.
Los participantes advirtieron que los proyectos de energía verde no son intrínsecamente justos, responsables o incluso verdes cuando se consideran sus impactos sociales y ambientales más amplios.
Se incluyen ejemplos minería de níquel en Indonesia y Myanmar con la producción de vehículos eléctricos y proyectos de presas Afecta a los ecosistemas y comunidades fluviales. La consideración principal fue que los proyectos de energía llamados “verdes” también deberían ser proyectos energéticos responsables que minimicen el daño tanto a las personas como al planeta. Los participantes reconocieron que las transiciones implican compensaciones y que el cambio inevitablemente genera algunos perdedores.
Si bien a nivel normativo todos los derechos humanos son interdependientes e indivisibles, en la práctica a menudo surgen conflictos, particularmente entre el derecho al desarrollo y el derecho a un medio ambiente sano. El papel de los formuladores de políticas es gestionar estos intereses contrapuestos y garantizar que se tomen medidas apropiadas y efectivas para que las políticas no refuercen, sino que aborden, las desigualdades preexistentes que afectan desproporcionadamente a las poblaciones vulnerables.
Involucrar a China para lograr transiciones verdes y justas
El taller concluyó con una discusión sobre cómo comprender mejor y facilitar una cooperación más efectiva con China para lograr transiciones verdes y justas, centrándose en identificar y abordar las brechas existentes en conocimientos y estrategias.
El comercio, la inversión y la participación de China en el extranjero están determinados por una compleja red de partes interesadas, incluidas agencias gubernamentales, empresas públicas y privadas y bancos, que a menudo tienen intereses contrapuestos.
“Desempacar” esta red de partes interesadas es esencial para lograr una comprensión más precisa de China, un punto discutido anteriormente. taller en chile – aunque la gobernanza transparente y las estructuras empresariales de China lo hacen difícil. Se necesitan herramientas para ayudar a los formuladores de políticas, periodistas y activistas a abordar estas cuestiones complejas.
Las acciones de China también deben entenderse en relación con otras potencias globales y regionales. Si bien las inversiones de China en el extranjero, en particular la proliferación de empresas estatales, difieren de las de los países occidentales, Japón y otras fuentes importantes de inversión extranjera directa en la región, no es el único país que utiliza su influencia económica para influir en sus vecinos. S
ver “China global” en un relacional el contexto -como lo expresó un participante- es importante porque no opera en el vacío; más bien, coopera e influye en otras fuerzas económicas y políticas mundiales.
A un nivel menos conceptual, los participantes enfatizaron la necesidad de un mayor intercambio de conocimientos entre regiones. Los países del Mekong pueden aprender de las relaciones de África y América Latina con China; Los estudios de caso de esta colaboración se enumeraron como recursos útiles.
Aunque no faltan datos de alta calidad sobre el comercio exterior y la inversión de China, es necesario organizarlos mejor, hacerlos más accesibles para los hablantes nativos de inglés, dirigirse a audiencias no académicas y difundirse mejor.
Las opiniones de Bangkok informarán la próxima ronda de discusiones el próximo año en Kenia, que se centrará en el papel de China en las transiciones justas en el continente africano.
Este artículo fue publicado originalmente. Diálogo de la Tierra bajo una licencia Creative Commons.
