BAKU, Azerbaiyán – Hace dos semanas se convocó una complicada partida de póquer internacional sobre el cambio climático. ¿Apuestas? Nada menos es el destino de un mundo en constante crecimiento.
Múltiples informes y expertos dicen que controlar y abordar las crecientes olas de calor, inundaciones, sequías y tormentas causadas por el cambio climático costará billones de dólares, y los países pobres no están solos. Mientras las conversaciones de las Naciones Unidas sobre el clima comienzan el lunes en Bakú, Azerbaiyán, la verdadera pregunta es quién debería contribuir a ayudar a los países pobres, y especialmente en qué medida.
Los números son muy grandes. El punto de partida para las negociaciones son 100 mil millones de dólares al año, que los países pobres designados bajo la clasificación de la década de 1990 reciben ahora como parte de un acuerdo de 2009 que apenas se ha implementado. Varios expertos y países pobres dicen que la necesidad es de 1 billón de dólares al año o más.
“Es un juego caro”, dijo Bill Hare, físico y director ejecutivo de Climate Analytics. “En este momento, el destino del planeta depende mucho de lo que logremos en los próximos cinco o diez años”.
ARCHIVO – Niños juegan frente a paneles solares en el techo de una casa en el pueblo de Walatunga en la isla de Sumba, Indonesia, el 21 de marzo de 2023.
(Dita Alangkara/AP)
Pero la cumbre de este año, conocida como COP29, no será tan destacada como la del año pasado, con 48 discursos menos de jefes de Estado. Los líderes de los dos países que emiten más dióxido de carbono, China y Estados Unidos, están ausentes. Pero los expertos dicen que si las conversaciones económicas en Bakú fracasan, se impedirán conversaciones decisivas en 2025.
El manejo del dinero no sólo es siempre un tema delicado, sino que los dos países ricos que se espera que donen dinero a los países pobres -Estados Unidos y Alemania- están atravesando cambios drásticos de gobierno. Aunque la delegación estadounidense será de la administración Biden, la reelección de Donald Trump, que ignora el cambio climático y resiente la ayuda exterior, significa que es poco probable que se cumpla el compromiso de Estados Unidos.
Un desafío clave es el financiamiento climático. Sin él, dicen los expertos, el mundo no podrá controlar el calentamiento y la mayoría de los países no podrán cumplir los objetivos actuales para reducir las emisiones de dióxido de carbono, ni los nuevos objetivos que se introducirán el próximo año.
“Si no solucionamos el problema financiero, ciertamente no resolveremos el problema climático”, dijo Pablo Vieira, ex viceministro de clima de Colombia que dirige la Unidad de Apoyo a la Asociación de la NDC, que ayuda a los países a reducir las emisiones.
Vieira y varios otros expertos dijeron que los estados no pueden reducir las emisiones de carbono a menos que puedan alejarse del carbón, el petróleo y el gas. A los países pobres les molesta que se les diga que hagan más para combatir el cambio climático cuando no pueden permitírselo, dijo. Y según la ONU, los 47 países más pobres emiten sólo el 4% de los gases de efecto invernadero.
Alrededor del 77% del gas que ahora mantiene el calor en la atmósfera proviene de los países ricos del G20, muchos de los cuales ahora están reduciendo su contaminación, algo que no está sucediendo en la mayoría de los países pobres ni en China.
“Los países que hoy son ricos se enriquecieron contaminando la Tierra”, afirmó Ani Dasgupta, presidente del Instituto de Recursos Mundiales.
El dinero que se está discutiendo es para tres cosas: ayudar a los países pobres a hacer la transición de combustibles sucios a energía limpia; ayudarlos a adaptarse a los efectos de un mundo que se calienta, como el aumento del nivel del mar y tormentas más fuertes; y compensar a los países pobres y vulnerables por los daños del cambio climático.
“Si la comunidad internacional no alcanza el objetivo (financiero), en realidad no está más que firmando una sentencia de muerte para muchos países en desarrollo”, dijo Chukwumerije Okereke, director del Centro para el Cambio Climático y el Desarrollo de Nigeria.
Michael Wilkins, profesor de negocios que dirige el Centro de Financiamiento e Inversión Climática del Imperial College de Londres, dijo que para 2022, el financiamiento climático total rondaría los 1,5 billones de dólares. Pero sólo el 3% de esa cantidad está realmente destinada a los países subdesarrollados, afirmó.
“El Sur global se ha sentido repetidamente decepcionado por compromisos y promesas incumplidas”, dijo Sunita Narain, directora general del Centro para la Ciencia y el Medio Ambiente con sede en Delhi.
“La financiación es realmente el componente clave que impulsa cualquier acción climática”, dijo la científica climática de las Bahamas Adele Thomas, directora de adaptación del Consejo de Defensa de los Recursos Naturales. “Sin esta financiación, los países en desarrollo en particular no pueden hacer nada”.
Thomas y otros han dicho que esto es tanto interés propio como justicia. Ayudar a las naciones pobres a descarbonizar no es caridad, porque las naciones ricas se benefician cuando todos los países reducen sus emisiones. Después de todo, el calentamiento global perjudicará a todos.
Thomas dijo que compensar el daño climático y ayudar a las naciones a prepararse para daños futuros es una cuestión de justicia. Aunque no crearon el problema, las naciones pobres, especialmente las pequeñas naciones insulares, son particularmente vulnerables al cambio climático ante el aumento del nivel del mar y el clima extremo. Thomas recordó cómo el huracán Dorian azotó la casa de sus abuelos en 2019 y “lo único que quedó fue el baño”.
La cifra de 1 billón de dólares que figura en el cuadro es aproximadamente la mitad de lo que el mundo gasta en sus fuerzas armadas cada año. Otros argumentan que los subsidios globales a los combustibles fósiles podrían desviarse hacia la financiación climática; Las estimaciones de estos subsidios oscilan entre 616 mil millones de dólares al año de la Agencia Internacional de Energía y 7 billones de dólares al año del Fondo Monetario Internacional.
“Cuando necesitamos más para otras cosas, incluidos los conflictos, lo encontramos”, dijo Inger Andersen, directora ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. “Bueno, ese es probablemente el mayor conflicto de todos”.
El informe del Comité de Finanzas Climáticas de la ONU examina las necesidades de 98 países y estima que oscilan entre 455 mil millones y 584 mil millones de dólares al año.
El dinero no es sólo asistencia gubernamental directa de una nación a otra. Parte de ello proviene de bancos multilaterales de financiación del desarrollo como el Banco Mundial. También hay inversión privada, gran parte de la cual se discutirá. Los países en desarrollo están buscando alivio de su deuda global de 29 billones de dólares.
Andersen dijo que se necesita al menos seis veces más inversión para limitar el calentamiento futuro a menos de dos décimas de grado Celsius (0,4 grados Fahrenheit), el objetivo global. 2015.
La agencia Andersen calculó que con los objetivos actuales de reducción de emisiones de los países, la diferencia entre los esfuerzos bien financiados y los actuales se traduce en medio grado de calentamiento futuro (0,9 grados Fahrenheit). Los expertos dicen que los esfuerzos incrementales que podrían reducir aún más el calentamiento futuro valen más.
Quién pagará es otra manzana de la discordia. Durante décadas, las negociaciones sobre el clima se han basado en datos de 1992 para clasificar a las naciones en dos grupos, esencialmente ricos y pobres, basándose en los criterios según los cuales los países ricos como Estados Unidos deberían apoyar financieramente a los pobres. La situación financiera ha cambiado. China, el mayor emisor de dióxido de carbono del mundo, ha aumentado desde entonces su producto interno bruto per cápita más de 30 veces. Pero ni China ni algunas naciones ricas en petróleo están comprometidas a ayudar con el financiamiento climático.
Los países en desarrollo quieren aquellos países que antes no tenían la oportunidad de dar ayuda, pero que ahora pueden unirse a la próxima ronda de donantes. Pero esos países no quieren esos compromisos, dijo Alden Meyer, analista de E3G y veterano negociador climático.
“Es un panorama muy contradictorio pensar en el enorme aumento de la financiación climática actual”, afirmó Meyer.
